文/闵维方 余继党的十九届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会生长第十四个五年计划和二〇三五年远景目的的建议》。这是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目的进军的纲要性文件，是以后五年以致更长时间我国经济社会生长的行动指南，对实现我国经济社会恒久可连续生长具有重大战略意义。《建议》的突出特点是三个“新”贯串全文始终，即，一是我国在“十四五”期间将进入全面建设社会主义现代化国家的新阶段；二是坚定不移地贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新生长理念；最后落实在加速构建以海内大循环为主体、海内国际双循环相互促进的新生长格式。那么，教育在这一新生长格式中具有怎样的战略作用？下面，我们就划分从宏观经济配景、理论分析和实证磨练三个方面临这一问题举行开端探讨。
“十四五”期间我国经济社会生长格式的宏观经济配景“十四五”期间，我国将进入全面建设社会主义现代化国家的新阶段。这个战略判断是基于革新开放四十多年来我国经济取得的成就和生长趋势。
按世界银行尺度，高收入国家的基本门槛是人均国民收入（GNI）到达1.24万美元，我国现在的人均海内生产总值（GDP）是10277美元。如果我国能够乐成实现从“投资驱动，出口导向”向“创新驱动，内需拉动”的增长模式转型，构建新生长格式，保持5%左右的年增速，那么在“十四五”期间，我国将跨越“中等收入陷阱”，成为高收入国家。从经济总量来看，凭据国际钱币基金组织的估算，2019年全球的GDP总量为86.6万亿美元，我国经济规模到达99万亿人民币，相当于14.4万亿美元，占全球的16.6%，而美国则是21.4万亿美元，占全球的24.7%。
我国相当于美国的67%。凭据现在的经济增长趋势估算，我国在2030年以前就有可能在经济总量上凌驾美国，成为世界第一大经济体，如下图所示。固然，纵然到了那时，就人均GDP而言，我们同美国相比另有很大差距。
图1 中美GDP总量变化趋势图因此，我国构建“十四五”新生长格式的战略目的，是在新的国际海内情况中保持我国经济社会可连续生长。只有实现经济可连续增长，我们才气满足人民群众日益增长的对优美生活的需求，实现全面建设社会主义现代化国家的目的；才气实现充实就业这一民生之本，才有能力牢固扶贫脱贫结果，才有可能调治经济收入结构，促进经济公正与社会和谐，才气增强综合国力和国际竞争力，应对种种日益庞大严峻的国际挑战。
而战略目的的基点是坚持扩大内需，加速培育完整的内需体系，把实施扩大内需战略同深化供应侧结构性革新有机联合起来，通过创新驱动、高质量供应来缔造新需求，引领和扩大消费。习近平总书记在最近频频重要国际集会上讲到以后中国的经济生长时，都重复强调这个“战略基点”。例如，在2020年11月19日召开的亚太经合组织工商向导人对话会上，习近平总书记指出“第一、我们将扭住扩大内需的战略基点，流通国民经济循环。
”没有扩大内需，以海内大循环为主体、海内国际双循环相互促进的新战略格式就不能形成。实际上，近十几年来，我国一直在强调扩大内需，努力从“投资驱动、出口导向”的经济增长模式，转变为“创新驱动、内需拉动”的增长模式，我国的外贸依存度已经从2006年的67%下降到2019年的32%。只管取得了相当大的希望，可是这在蓬勃的大型经济体中，经济的对外贸依存度依然很高。
而最近的国际经济情况的急剧变化，使得我们越发清醒地认识到构建“以海内大循环为主体、海内国际双循环相互促进的生长格式”的极端重要的战略意义。而要形成这一新生长格式，关键是增加消费，扩大内需。
马克思早就指出“没有消费，就没有生产” [1]。恒久以来，。恒久以来住民消费率低，内需不足，制约着我国的经济生长。
与此相对应的是我国的储蓄率过高，2008年我国的储蓄率就到达51.8%，现在虽略有降低，仍然高达45%，仍是全球最高的。提振住民消费是我国恒久以来的面临重要问题之一。
多年来，我国经济出现出“高增长、高储蓄、低消费”的特征。早在新冠疫情暴发前几年就已泛起消费下滑的趋势，今年年头的新冠疫情使得我国的消费率进一步下滑。从住民人均消费支出看，其实际增速从2014年的7.5%下滑至2019年的5.5%，靠近该指标宣布以来的最低值。
从社会消费品零售总额来看，其实际增速从2012年的12.1%下滑到2019年的6%，亦到达2008年以来的最低点。只管我国2019年最终消费对经济增长的孝敬率到达57%，但住民消费率仅为39%，而同期高收入国家平均水平到达了59%。世界上的大型蓬勃经济体多数是主要依靠海内消费拉动经济增长，如下图所示：美国住民消费率高达68.2%。
新兴经济体中，巴西消费率为64.7%，印度的消费率为59.3%，均高于中国的水平。图2 2018年部门国家和地域住民消费率在“生产—分配—流通—消费”的经济循环中，消费是终点也是新起点，是加速释放内需潜力、增强经济连续康健增长动力的主要着力点，因此是我国“十四五”期间新生长格式的战略基点。
在当前严峻的国际经济情况下，要形成以海内大循环为主体、海内国际双循环相互促进的新生长格式，关键是克服制约经济增长的消费不足，加速培育和扩大新型消费，以消费升级推动供应创新，以供应创新刺激需求，缔造需求，引领消费，使我国形成以海内大循环为主体、海内国际双循环相互促进的恒久可连续生长的格式。这必须成为我国经济生长久远生长战略，而不是短期权宜之计。今年3月以来，多地陆续发放消费券，有些地方甚至勉励生长地摊经济，其目的都是。
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